A Alemanha está a desperdiçar o seu potencial de inovação
Um estudo do ZEW revela que é necessário melhorar os subsídios à investigação, o apoio à tecnologia e o capital de risco.
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O subsídio à investigação está a ter impacto na indústria química, farmacêutica e biotecnológica alemã: cerca de 40 por cento das aproximadamente 2 700 empresas solicitaram este tipo de apoio desde 2021. No entanto, o potencial está longe de estar esgotado. As inovações são, aliás, um fator decisivo para a competitividade: novos produtos e processos mais eficientes geram crescimento, garantem a criação de valor e reforçam a Alemanha como polo industrial. O apoio estatal pode impulsionar investimentos adicionais em investigação e desenvolvimento (I&D) — especialmente no caso de projetos de alto risco. Por isso, é ainda mais importante eliminar os obstáculos existentes. É a esta conclusão que chega um estudo do ZEW Mannheim e do Centro de Estudos de Política Económica (CWS) da Universidade Leibniz de Hanôver, encomendado pela Associação da Indústria Química (VCI). O estudo aponta deficiências e encargos administrativos desnecessários no que diz respeito ao subsídio à investigação, uma atenção insuficiente aos setores da química, farmacêutica e biotecnologia nos programas tecnológicos, bem como lacunas no financiamento de start-ups.
Ulrike Zimmer, diretora da área de Investigação e Tecnologia da VCI, salienta: «O apoio à investigação não pode ser uma corrida de obstáculos. Quem quer inovação não pode amarrar os investigadores à burocracia. Os responsáveis políticos têm de tornar os instrumentos de apoio mais simples, fiáveis e atrativos e reduzir a burocracia, para que sejam possíveis mais inovações.»
O Dr. Christian Rammer, diretor adjunto da área de investigação «Economia da Inovação e Dinâmica Empresarial» do ZEW, explica: «O subsídio à investigação é um instrumento importante, mas ainda não chega a todas as empresas que realizam investigação. É precisamente para as empresas de menor dimensão que o acesso tem de se tornar mais fácil. Acima de tudo, o esforço necessário para se familiarizar com o procedimento e implementar os processos internos necessários constitui um obstáculo.»
Subsídio à investigação: facilitar o acesso
Até ao momento, 714 empresas do setor químico e 352 da indústria farmacêutica solicitaram o subsídio à investigação. Nos projetos aprovados, as despesas elegíveis de I&D totalizaram quase 3,6 mil milhões de euros.
De acordo com o estudo, as pequenas e médias empresas representam uma grande parte dos requerentes. No setor químico, este grupo de empresas representou 73 por cento, enquanto na indústria farmacêutica representou 81 por cento. No entanto, este instrumento não chega a todas as empresas do setor que, em princípio, são elegíveis para apoio. O estudo identifica potencial de melhoria no atual limite máximo de apoio de 12 milhões de euros por ano, numa taxa de financiamento demasiado baixa, bem como em obstáculos burocráticos no processo de candidatura.
O estudo propõe, por isso, simplificar o processo de candidatura e aperfeiçoar as condições de financiamento. Tal inclui um aumento do limite máximo de financiamento para 25 milhões de euros, o reforço das ofertas de apoio digital na apresentação de candidaturas, bem como uma taxa de financiamento mais atrativa para a investigação industrial.
Apoio à tecnologia: dar maior atenção aos setores da química, farmacêutico e biotecnológico
O estudo identifica também uma necessidade clara de ação no que diz respeito aos programas tecnológicos temáticos do Governo federal: entre 2021 e 2025, o Governo federal disponibilizou anualmente oito mil milhões de euros para este fim. As tecnologias relacionadas com a química, a indústria farmacêutica e a biotecnologia representaram 7% — cerca de 500 milhões de euros.
O facto de o setor beneficiar significativamente mais de um apoio sem restrições temáticas é demonstrado pelo Programa Central de Inovação para as PME (ZIM): nesse caso, a percentagem correspondente situou-se nos 20 por cento. Zimmer: «A química, a indústria farmacêutica e a biotecnologia são setores-chave para a inovação e a transformação. Por isso, é ainda mais problemático que o setor beneficie significativamente menos do apoio tecnológico orientado por temas do que do Programa Central de Inovação para as PME.»
O estudo defende, por isso, que o apoio tecnológico temático seja orientado de forma mais forte para as necessidades da indústria. Especialmente para a química, a indústria farmacêutica e a biotecnologia, trata-se de tecnologias que são tão decisivas para novos produtos e processos como para a transformação da Alemanha enquanto polo industrial.
As start-ups precisam de melhor acesso ao capital de risco
Desde 2010, foram criadas mais de 400 start-ups na indústria química, farmacêutica e biotecnológica. Para que os resultados da investigação se transformem em produtos e processos comercializáveis, as jovens empresas necessitam de capital de risco suficiente. Especialmente no caso de desenvolvimentos de elevada intensidade tecnológica, o caminho até à maturidade de mercado é longo e envolve riscos elevados.
Por isso, o estudo destaca a importância de opções de financiamento fiáveis. Uma maior cooperação entre start-ups, o meio académico e as empresas estabelecidas pode contribuir para transformar mais rapidamente o conhecimento em produtos comercializáveis. Também é necessário que haja mudanças no âmbito da regulamentação. O estudo recomenda, por isso, a criação de espaços de experimentação e laboratórios reais para todas as empresas, independentemente da sua dimensão e maturidade, onde as novas tecnologias possam ser testadas em condições próximas da prática e levadas mais rapidamente à maturidade de mercado.
Sobre a metodologia
O estudo analisa o desempenho em matéria de investigação e inovação da indústria química e farmacêutica alemã com base numa variedade de indicadores. O foco deste ano recai sobre o financiamento da investigação e da inovação. São analisados, entre outros, dados do Organismo de Certificação do Subsídio à Investigação, do Painel de Inovação de Mannheim do ZEW, das estatísticas científicas da Stifterverband, da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE), bem como dados sobre programas tecnológicos estatais e investimentos em capital de risco da Invest Europe e da PitchBook.
A base de dados para o cálculo das empresas elegíveis é constituída por cerca de 4 680 empresas dos setores químico, farmacêutico e biotecnológico, que constam das estatísticas de volume de negócios. Destas, foram consideradas cerca de 2 700 empresas com despesas relevantes em I&D.
Em 2025, a indústria químico-farmacêutica investiu quase 16 mil milhões de euros em investigação e desenvolvimento.
Observação: Este artigo foi traduzido usando um sistema de computador sem intervenção humana. A LUMITOS oferece essas traduções automáticas para apresentar uma gama mais ampla de notícias atuais. Como este artigo foi traduzido com tradução automática, é possível que contenha erros de vocabulário, sintaxe ou gramática. O artigo original em Alemão pode ser encontrado aqui.
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